Enjeux de stabilisation : gérer des cycles humanitaires différents au sein d’un même pays

Alors que la stabilisation se poursuit dans le Nord-Ouest de la RCA, le Sud-Est a vu sa situation humanitaire se dégrader, à cause notamment d’incursions de la LRA, avec une croissance exponentielle du nombre de déplacés et de réfugiés. Depuis 2008 et la signature des accords de paix, ACTED a travaillé à soutenir le relèvement précoce du pays. En 2010, ACTED a fait évoluer sa stratégie, se concentrant principalement sur la redynamisation économique, la réhabilitation de routes visant à faciliter l’accès humanitaire et les réponses rapides aux mouvements de population.

Le désenclavement, un outil central pour assurer l’accès humanitaire et le développement économique

Les mouvements de retours de réfugiés au Nord du pays et les difficultés des provinces enclavées du pays sont autant d’enjeux de développement économique pour la République Centrafricaine. 159ème sur 182 pays au classement IDH 2010, la RCA est un pays hautement vulnérable dont plus de 86 % des habitants souffrent de pauvreté multidimensionnelle (3ème pays le plus pauvre au monde). Les échanges commerciaux et la demande sont faibles de par l’obsolescence des infrastructures de marché. L’enclavement du pays rend par ailleurs difficile l’accès aux biens de première nécessité.

Face à cet enjeu, ACTED a développé de nombreux projets d’infrastructures (routes, ouvrages d’art, bacs et marchés notamment), visant à redynamiser les filières commerciales et à injecter des liquidités par l’utilisation d’approches à haute intensité de main d’œuvre. En parallèle, ACTED a mené des réhabilitations d’urgence visant à assurer un accès humanitaire aux nouvelles zones de crises, notamment dans le Sud-Est du pays.

En 2010, ce sont en tout 87 kilomètres et 12 ouvrages d’art qui ont été construits, permettant de désenclaver le pays. En parallèle, ACTED a soutenu 27 organisations communautaires afin de redynamiser le tissu local et a développé un plaidoyer humanitaire de relèvement précoce, notamment grâce à son travail reconnu de cartographie.

Les enjeux de réponse rapide aux besoins basiques des populations déplacées

Située à l’extrême sud est de la RCA, le Haut Mbomou fait face à une pauvreté grandissante. Avant les incursions de la LRA, la région était totalement délaissée par les autorités locales car pratiquement inaccessible. Depuis 2009, la zone est victime d’incursions de la LRA. Chassés de la RDC, les éléments de Joseph Koni se sont installés en RCA, et sont continuellement en mouvement dans l’Est du pays. Il s’en est suivi des attaques de villages, des tueries, des destructions de biens et des champs ainsi que des enlèvements. Les villageois se sont alors massivement déplacés vers les plus grandes villes comme Mboki et Zémio, considérées comme plus sécurisées puisque bénéficiant de la protection des Forces Armées Centrafricaines (FACA).

Les nombres de déplacés et de réfugiés ont connu une croissance exponentielle en 2010, passant respectivement de 162 284 à 192 000 personnes déplacées internes et de 10 257 à 24 690 réfugiés. Ces importants déplacements ont accru la vulnérabilité des populations. En réponse à cette crise, ACTED a développé des programmes de sécurité alimentaire, de promotion de la santé et de fourniture de biens non alimentaires visant à couvrir les besoins vitaux et à répondre aux mouvements pendulaires de ces populations.

Développer le lien entre urgence, réhabilitation et développement (LRRD)

ACTED assure le lien entre l’urgence, la réhabilitation et le développement, l’ONG maintenant ses interventions au Nord-Ouest et au Sud-Est du pays, et ouvrant une nouvelle zone d’intervention au Sud-Ouest.

Ainsi, l’Ouest du pays voit la mise en œuvre de programmes de développement en infrastructures agricoles, commerciales et éducatives notamment. Au Sud-Est, ACTED travaille à l’autonomisation et au relèvement rapide progressif des populations déplacées, réfugiées et hôtes, en soutenant entre autres la mise en œuvre d’interventions de sécurité alimentaire de moyen terme.

En parallèle, ACTED consolide son plaidoyer humanitaire, notamment pour la promotion d’une intervention multisectorielle intégrée visant la redynamisation des filières (agricoles et commerciales) et le développement des organisations communautaires et de la gouvernance locale participative.