Une année importante : le soutien à la Libye pour faire face à la crise et au changement - 2011 a été une année mouvementée au Moyen-Orient, avec les soulèvements populaires du Printemps arabe qui se sont succédés dans toute la région. En Libye, les manifestations anti-gouvernementales se sont rapidement transformées en conflit armé, à l’origine du déplacement de dizaines de milliers de personnes loin de chez elles et d’une dégradation de la situation humanitaire. Dans ce contexte de changement rapide et volatile, ACTED a été l’un des premiers acteurs internationaux à s’impliquer dans la crise, en répondant aux besoins d’urgence des populations en termes de nourriture et de biens non alimentaires, dans la zone de Benghazi, et ensuite dans d’autres zones au fur et à mesure qu’elles devenaient accessibles – et notamment Misrata, Adjabiya, Tripoli et Syrte.

 Le soutien d’urgence aux populations victimes du conflit

L’une des premières organisations non gouvernementales internationales à réagir à la crise libyenne, ACTED est intervenue en privilégiant une approche multi-disciplinaire et multi-sectorielle visant à venir en aide au plus grand nombre de bénéficiaires possible. Plus de 1500 tonnes de nourriture ont ainsi été distribuées à plus de 45 000 personnes qui avaient fui ou vu leurs maisons détruites durant les combats. En parallèle, des distributions d’eau potable et de biens non alimentaires de première nécessité ont permis aux populations déplacées de faire face à la chaleur de l’été libyen puis à l’hiver particulièrement froid de 2011. En mettant en place début juin le Hub humanitaire dans la ville assiégée de Misrata, ACTED a contribué à faciliter le travail de nombreuses organisations humanitaires nationales et internationales en mettant à leur disposition des services clefs en termes de communication, de cartographie et de coordination, en plus de la gestion d’une large partie de l’aide humanitaire arrivant dans le port de Misrata. ACTED a également organisé des opérations avec des distributions essentielles de liquidités et la relance des moyens de subsistance des populations de l’enclave, permettant à la ville de se maintenir à flot tandis que le conflit faisait rage aux alentours. Avec l’évolution du conflit et le déplacement du front de combat, d’autres villes sont peu à peu devenues accessibles. Les bureaux d’ACTED à Benghazi et Misrata ont donc été soutenus par l’ouverture d’un bureau capitale à Tripoli et de deux sous bases à Ajdabiya et Syrte, ce qui a permis à ACTED d’étendre son champ d’intervention géographique pour toucher un plus grand nombre de bénéficiaires.

REACH : une expertise technique essentielle en base de données et en cartographie

Grâce au soutien de REACH, l’unité de cartographie, de base de données et d’évaluation du groupe de réflexion IMPACT basé à Genève, ACTED a été au cœur de la coordination de l’information et de l’évaluation des besoins en Libye. Les équipes REACH d’ACTED ont collecté, consolidé et analysé des informations essentielles au fur et à mesure de l’évolution de la situation en Libye en 2011, et le partage des résultats avec d’autres acteurs humanitaires leur a ainsi permis de prioriser leurs interventions sur la base des besoins identifiés. Grâce aux images satellitaires très détaillées de REACH, les agences humanitaires ont pu anticiper des interventions humanitaires dans des zones rendues inaccessibles par le conflit, et ainsi réduire les délais de réponse dans de nombreux secteurs. Les équipes REACH d’ACTED ont conduit une évaluation en profondeur ainsi qu’une analyse de l’ensemble des habitations détruites par le conflit dans les zones les plus touchées du pays – Misrata, Ajdabiya, Syrte et les montages de Nafusa – en répertoriant et photographiant individuellement chaque maison endommagée. En croisant ces données avec une enquête de vulnérabilité de chaque ménage, l’information s’est avérée essentielle à la fois pour les acteurs humanitaires et le gouvernement libyen dans son processus de reconstruction et de planification. De plus, ACTED a contribué à suivre les mouvements de populations dans le pays, en intégrant ces données sur des cartes qui ont été largement partagées. De nombreuses agences d’aide se sont appuyées sur les cartes produites par l’équipe REACH, mettant en évidence le rôle crucial que cette nouvelle technologie va jouer dans les crises humanitaires.

De la révolution à la transition : le soutien d’ACTED à une société civile émergente en Libye

Le retour à un calme relatif s’est opéré en 2012 en Libye. Dans ces phases de post-conflit et de relèvement précoce, ACTED se concentrera sur le soutien à la société civile naissante qui se développe depuis la chute du régime précédent. Grâce à sa couverture géographique et sa présence logistique importantes dans le pays, ACTED va poursuivre ses interventions d’urgence au profit des populations dans le besoin, tout en se concentrant principalement sur le soutien aux ONG libyennes en les accompagnant dans leur transition d’initiatives populaires à des organisations de la société civile. ACTED mettra en place des centres de ressources et de formation à Tripoli, Benghazi, Misrata et Sabha, auxquels s’ajouteront des formations clefs conduites à travers le pays. En parallèle, l’équipe REACH d’ACTED, en lien avec l’UNICEF et le ministère libyen de l’Education, lancera une évaluation nationale de toutes les écoles en Libye, afin de mettre à jour les besoins jusque-là non reconnus des enseignants, des élèves et des institutions éducatives du pays. L’ampleur de ces activités, de l’aide humanitaire ciblée au soutien à la société civile, accompagne l’évolution d’une situation encore contrastée en Libye, tout en reflétant la capacité d’ACTED à s’adapter et à tenir compte de la variété des besoins humains.

Partenaires en 2011

European Commission Humanitarian Aid and Civil Protection Department (ECHO), Islamic Relief, Office of Foreign Disaster Assistance (OFDA), Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), European Commission Humanitarian Aid and Civil Protection Department (ECHO), Shelterbox, World Food Programme (WFP).