Sur le chemin de la reconstruction et du relèvement des populations - 2011 en Haïti a été une année de transition suite au séisme du 12 janvier 2010 qui a dévasté la région de Port-au-Prince, d’une première phase d’urgence vers une concentration des efforts sur des projets de relèvement et de reconstruction. Un an après, certaines cicatrices ouvertes du séisme étaient toujours visibles, notamment avec la présence continue de camps de déplacés. A ces difficultés s’est ajoutée l’épidémie de choléra qui, suite à sa première apparition dans l’Artibonite en octobre 2010 et sa propagation fulgurante à travers le pays, a connu de nouveaux pics épidémiques pendant la saison des pluies de 2011. Pendant cette période clef, les équipes d’ACTED ont ainsi accompagné la population haïtienne dans son relèvement socioéconomique et dans son nouveau combat contre le choléra, tout en poursuivant son action contre la malnutrition dans ses zones traditionnelles d’intervention du Bas-Artibonite. 

Un nouveau départ pour les familles sinistrées

En janvier 2011, soit un an après le séisme, on comptabilisait toujours 806 377 personnes déplacées réparties dans 1152 camps, les dégâts et pertes ayant aggravé une situation de logement déjà très précaire avant la catastrophe. Le relèvement socioéconomique des populations touchées passant nécessairement par l’amélioration de leurs conditions de vie, ACTED a choisi d’axer son action de 2011 sur les problématiques de logement et de l’habitat collectif pour offrir aux sinistrés des solutions durables sur le moyen et long terme. Ces choix d’intervention ont été encadrés par un important travail de cartographie ainsi que des études menées par le département AME/SIG, avec notamment une étude sur les intentions des déplacés, ainsi qu’une évaluation du profil socioéconomique et du niveau d’endettement des ménages haïtiens. Ces études, diffusées à grande échelle, ont été utilisées par de nombreux autres acteurs, y compris le gouvernement haïtien, œuvrant dans le domaine de l’aide au retour et de la reconstruction.

Participant à l’effort de reconstruction, ACTED a ainsi offert un abri transitionnel à plus de 1419 familles dans la commune de Léogâne et 1338 dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince où la reconstruction reste entravée par les défis majeurs rencontrés dans la capitale. Parallèlement, ACTED a continué d’être impliquée dans l’évaluation des structures endommagées, qui avait été lancée en 2010 par le gouvernement haïtien, en évaluant 16 291 bâtiments dans la commune de Léogâne en 2011. Sur la base de cette évaluation, ACTED a pu réparer les logements endommagés de 340 familles et former 160 maçons aux bonnes pratiques de réhabilitation des bâtiments. Enfin, l’amélioration des conditions de vie des familles haïtiennes, notamment dans un contexte urbain et d’épidémie de choléra, doit être accompagnée d’une politique durable d’assainissement. ACTED a ainsi construit 680 latrines dans la zone de Port-au-Prince, activité qui se poursuivra en 2012.

La réponse aux désastres et à l’épidémie de choléra passe par le renforcement des capacités communautaires

En 2011, l’épidémie de choléra a progressivement adopté un profil épidémiologique caractéristique des pays d’endémie, avec une réduction du nombre de cas pendant les périodes sèches et des pics observés pendant la saison de pluies. Après être intervenue dans les premiers jours de l’épidémie qui s’est déclarée en octobre 2010, ACTED a continué en 2011 à soutenir les institutions, les structures de santé et les communautés en répondant aux besoins en termes d’eau et d’assainissement, touchant ainsi plus de 500 000 personnes. Suite à la fin de la première phase d’urgence au début de l’année 2011, ACTED a poursuivi ses opérations dans le secteur de l’eau et de l’assainissement dans les zones les plus touchées, en privilégiant avant tout le renforcement des capacités communautaires de réponse d’urgence et de prévention tout en assurant l’appropriation par les communautés et les autorités de l’ensemble des activités et du système d’alerte et de réponse mis en place.

En parallèle, dans le cadre de la réduction des risques et des désastres, et pour répondre à d’éventuelles urgences pendant la saison cyclonique, ACTED s’est également préparée en pré-positionnant des stocks de contingence dans le Bas-Artibonite et le Plateau Central. Ces activités ont permis aux équipes de continuer leur travail de renforcement des mécanismes de réponse communautaire et d’identification des zones les plus à risques, en vue de la prochaine saison cyclonique de 2012. Enfin, ACTED a continué son partenariat avec l’ONG Zanmi Lasanté dans le cadre de la prise en charge de la malnutrition dans les zones historiques d’intervention d’ACTED dans le Bas Artibonite.

Cap sur un processus de reconstruction viable et un renforcement de la résilience des communautés les plus vulnérables

En novembre 2011, 519 164 personnes étaient toujours comptabilisées dans les camps de déplacés ; ainsi, la problématique du logement et de l’amélioration générale des conditions de vie, nécessitant une politique générale de reconstruction et de relèvement des quartiers sinistrés, demeure l’enjeu majeur pour l’année 2012. La durabilité de cet engagement sera assurée sur le long terme seulement si les communautés et les autorités locales sont les premiers déclencheurs de ce processus de développement. 2012 verra donc un engagement prolongé d’ACTED dans le processus de reconstruction des quartiers mené directement par les communautés, notamment par le renforcement des acteurs des métiers de la construction et le soutien direct aux familles les plus vulnérables pour la reconstruction de leurs habitations.

En vue des prochains pics épidémiques de choléra (maladie ayant causé la mort de plus de 7100 personnes dans le pays) attendus pour la saison des pluies, ainsi que d’éventuels risques et désastres notamment pendant la saison cyclonique, ACTED poursuivra son engagement auprès des communautés et des institutions locales et nationales pour augmenter leurs capacités de résilience et de réponse aux urgences. En outre, ACTED visera à promouvoir la participation directe des communautés dans les politiques locales de développement, notamment dans le cadre de l’agriculture, et à améliorer la situation socio-économique des populations les plus vulnérables.

Partenaires en 2011

Anesvad, Chemonics, Codegaz, Concern, Croix Rouge Américaine, Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA), Programme Alimentaire Mondial (PAM), Laboratoires Farmatrix, Office of Foreign Disaster Assistance (OFDA), Partners in Health (PIH), Service d'Aide Humanitaire et de la Protection Civile de la Commission européenne (ECHO), The United Nations Children's Fund (UNICEF), UK Department for International Development (DFID), Vestergaard Frandsen.