La Somalie est confrontée à de multiples conflits locaux alimentés par des luttes de pouvoir et la concurrence pour des ressources rares. Ces tensions sont exacerbées par le chevauchement de défis allant des difficultés économiques et de l’instabilité politique à l’insécurité et aux chocs climatiques naturels récurrents, qui épuisent davantage des ressources vitales déjà limitées. En conséquence, les tensions intercommunautaires s’intensifient, sapant la cohésion sociale et entravant le développement.
Le projet Nabad, mis en œuvre par Acted avec le soutien de l’UNPBF de 2023 à 2026, visait à renforcer les efforts de consolidation de la paix à la base en Somalie en renforçant les capacités des organisations de la société civile dirigées par des femmes (WLCSO) et en affirmant leur voix et leur leadership comme éléments centraux des processus de paix au sein de leurs communautés.
Pendant des années, le réservoir d’eau de Keer Cabdile, source d’eau vitale dans le district de Hudur tant pour les agriculteurs que pour les éleveurs, a été à l’origine de tensions entre les sous-clans Malmey et Miiris concernant sa propriété et son utilisation. Les femmes et les enfants, chargés d’aller chercher l’eau, étaient les plus touchés, se retrouvant souvent confrontés à des situations dangereuses. Grâce au soutien en matière de formation apporté par le projet, Sahara, une mobilisatrice communautaire travaillant avec le Bay Woman Association Network, a suivi une formation dispensée par Acted et ses partenaires, ce qui lui a permis d’aider sa communauté à trouver des solutions concrètes pour mettre définitivement fin à ce conflit de longue date et garantir un accès équitable à l’eau pour les deux communautés, par la signature d’un accord de paix officiel.
Le projet Nabad visait à renforcer les efforts de consolidation de la paix au niveau local en aidant les organisations communautaires de femmes (WLCSO) à arbitrer les différends, à promouvoir le dialogue et à favoriser la coopération entre les communautés. Grâce à des formations et à l’engagement communautaire, ces WLCSO, à l’instar du Réseau des associations de femmes de Bay, ont œuvré pour s’attaquer aux causes profondes des conflits, tout en affirmant le rôle des femmes en tant qu’artisans de la paix et en favorisant un changement dans la façon dont leurs contributions sont perçues au sein de leurs communautés.
Les femmes à la tête du dialogue et de la médiation
Avec le soutien d’Acted et de son partenaire local Taakulo, Sahara et d’autres membres du Bay Women Association Network ont participé à des sessions de renforcement des capacités sur la consolidation de la paix et les techniques de médiation afin de devenir des émissaires de la paix et des médiatrices au sein de leurs communautés. Elle explique :
Avant la formation, je me contentais peut-être de me plaindre chez moi, mais maintenant j’ai un rôle à jouer. Je peux m’exprimer lors des réunions avec les anciens, sachant que je dispose des outils nécessaires pour contribuer à la paix.
Interrogée sur la compétence la plus utile qu’elle ait acquise, elle répond :
La compétence de la « négociation fondée sur les intérêts » a été la plus utile. Nous avons aidé les gens à passer de « C’est notre réservoir » à « Comment pouvons-nous tous avoir accès à une eau fiable ? ». De plus, nous savions que nous ne faisions pas que des promesses, mais que nous construisions un système durable en travaillant sur un accord de paix concret.
Son organisation a établi une feuille de route complète et mené une campagne de consolidation de la paix de 12 mois. Grâce à leurs compétences nouvellement acquises, les membres ont animé des forums de consultation avec chaque partie au conflit afin de comprendre leurs points de vue et leurs préoccupations, avant d’organiser des sessions de dialogue, des activités de guérison des traumatismes et de cohésion sociale afin de favoriser la confiance et la communication pour trouver des solutions communes.
Dans le cadre du processus de médiation, j’ai travaillé avec des femmes des deux clans pour écouter leurs préoccupations et leurs idées spécifiques. Je me suis assurée que leurs voix, souvent ignorées, soient prises en compte. J’ai servi de pont entre les communautés et le comité de médiation, afin de garantir que leurs opinions alimentent les discussions.
Les autorités locales ont dialogué avec les anciens des deux clans pour gagner leur confiance et leur soutien […] En faisant preuve de respect envers les autorités traditionnelles, nous avons pu créer un espace où les clans pouvaient se réunir et travailler à des solutions concrètes.
Mohamed*, un ancien du clan Malmey, explique que même s’il avait des réserves au début du processus, car il avait déjà participé à des médiations infructueuses par le passé, cette fois-ci, il a constaté de réels changements dans la manière dont les organisations dirigées par des femmes ont abordé la question et mené la médiation :
Cette fois-ci, j’ai remarqué que les médiatrices ont pris le temps de comprendre l’histoire du conflit et les schémas de transhumance de notre bétail, qui sont importants pour nous […] J’ai eu le sentiment que nos préoccupations étaient entendues et comprises. J’ai apprécié que notre rôle de pasteurs ne soit pas considéré comme le problème et que nous soyons tous considérés comme faisant partie de l’économie locale.
Bien que le processus ait parfois pu s’avérer difficile, les griefs de longue date et la méfiance pouvant provoquer des disputes houleuses lors des sessions de dialogue, Sahara explique que les femmes ont joué un rôle essentiel pour maintenir la patience et la compréhension :
Les femmes ont joué un rôle clé pour apaiser les tensions et recentrer les discussions sur des solutions pratiques, comme les horaires d’accès à l’eau et les règles communes.
En parallèle, l’organisation a également organisé des sessions de sensibilisation au sein de leurs communautés afin de promouvoir la participation des femmes à la consolidation de la paix et de leur offrir un espace pour partager leurs expériences.
Un accord de paix pour un accès partagé à l’eau
À l’issue des discussions et des réunions de négociation, facilitées par le Bay Woman Association Network, les représentants des deux parties au conflit ont rédigé ensemble l’accord de paix, en veillant à ce que les termes finaux reflètent les intérêts et les priorités de toutes les parties concernées. La campagne a abouti à la cérémonie publique de signature de l’accord de paix, engageant les deux communautés.
Cette approche progressive et multipartite a permis de garantir que le processus soit inclusif, responsable et durable, jetant ainsi les bases d’une paix à long terme. Cet accord a clairement établi des règles et des responsabilités concernant l’utilisation et la gestion du point d’eau. Comme l’explique Abdi*, un membre du clan Miiris :
Cela a montré qu’il ne s’agissait pas seulement d’une trêve temporaire, mais d’un nouveau système pour résoudre ce différend […] Le fait que la solution ait été consignée par écrit et signée devant tout le monde a eu un poids certain. On ne peut pas facilement revenir sur sa signature.
Le Comité de médiation, composé de 11 membres, a désormais la responsabilité de veiller à l’application et au respect de cet accord. Il est composé d’un nombre égal de représentants des deux clans, des autorités locales, du Réseau des associations de femmes de la région de Bay, ainsi que de représentants de la communauté, dont une femme, un jeune et un ancien. Sur ce point particulier. Sahara déclare qu’elle est « très fière qu’une femme ait un siège garanti au sein du Comité de médiation ».
L’accord de paix comprend également un plan de gestion des ressources, fixant un calendrier d’accès au réservoir d’eau pour chaque clan, établissant des redevances et des exemptions, définissant des sanctions en cas de violation et un mécanisme clair de résolution des conflits en cas de différend futur.
Il existe désormais une structure et des règles claires pour guider la manière dont nous partageons les ressources. L’accord définit clairement les sanctions et les amendes à payer en cas d’infraction. Cela a renforcé la discipline.
Le leadership reconnu des femmes dans la consolidation de la paix
En discutant avec Sahara et les membres de chaque clan, il apparaît clairement que la situation avant la campagne de consolidation de la paix menée par le Bay Women Association Network était désastreuse et épuisante.
Le réservoir est notre source de vie […] mais il est devenu une source de conflits. On pouvait sentir la méfiance au marché, dans les centres communautaires et partout ailleurs. Les femmes étaient rarement considérées comme des actrices clés de la paix et de la résolution des conflits dans notre communauté. Leur rôle se limitait à soutenir les hommes et les décisions étaient toujours prises par les hommes […] Les conflits étaient traités de manière superficielle, en se concentrant sur la réduction des tensions immédiates. On sous-estimait la voix et l’expérience des femmes quant à la manière dont les conflits affectaient leurs familles et leurs moyens de subsistance.
Abdi explique que la situation a non seulement eu un impact sur ses moyens de subsistance, car il était impossible de savoir quand il pourrait irriguer ses cultures, mais qu’elle a également fait naître des craintes pour la sécurité de sa femme lorsqu’elle allait chercher de l’eau.
Suite à la signature de l’accord de paix, tous les membres s’accordent à dire que le conflit lié au réservoir d’eau est désormais terminé et que les deux clans peuvent coexister pacifiquement. Au-delà de la résolution du conflit, leurs témoignages montrent à quel point la perception des femmes et de leur rôle dans la consolidation de la paix a évolué. Abdi et Mohamed soulignent tous deux le rôle joué par les femmes au cours du processus et reconnaissent leur contribution au rapprochement des communautés. Sahara note également que les femmes sont devenues des participantes et des facilitatrices actives et qu’elle se sent désormais « confiante dans le fait qu’avec les autres organisations dirigées par des femmes, nous avons la force de servir de médiatrices dans d’autres différends. Je souhaite que mon organisation soit reconnue comme indispensable à la paix à Hudur et que ce modèle soit reproduit pour prévenir des conflits similaires. Je pense également que l’engagement des jeunes peut être renforcé pour maintenir la paix à l’avenir ».
Le succès revient à la communauté. Le projet n’a pas apporté la paix de l’extérieur, mais il nous a donné les outils et la confiance nécessaires pour la construire nous-mêmes. C’est pourquoi il est solide.
Le projet Nabad a démontré que les OSC dirigées par des femmes peuvent mener des initiatives durables de consolidation de la paix. Grâce à la formation, à la médiation et au dialogue inclusif, Sahara et son organisation ont résolu un conflit de longue date entre deux clans concernant l’accès à l’eau et ont transformé cette situation en un tremplin vers une meilleure coopération et une responsabilité partagée. L’initiative a non seulement rétabli la paix, mais a également amplifié la voix et le leadership des femmes au sein de leurs communautés, soutenues par un changement positif de perception parmi tous les acteurs locaux.
Le succès du Réseau des associations de femmes de Bay a été reproduit dans les sept autres districts où le projet a été mis en œuvre. Au total, huit organisations dirigées par des femmes ont réussi à arbitrer des conflits intercommunautaires, aboutissant à la signature d’accords de paix.
*Les noms ont été modifiés afin de protéger la vie privée des personnes concernées.