Associer le soutien d’urgence aux déplacés internes et populations hôtes vulnérables au développement durable à plus long terme en Irak.

Fournir l’accès aux services de base comprenant l’accès à l’eau, à l’alimentation et à un abri pour l’une des populations de déplacés internes les plus importantes au monde (2,8 millions de déplacés internes irakiens dont plus de 70% sont des femmes et des enfants), dans un contexte de sécurité volatile et de division sectaire, a représenté un défi majeur pour la mission d’ACTED en Irak. 48 % des déplacés internes préfèrent rester dans leur communauté d’accueil ou s’installer dans un lieu autre que leur lieu d’origine, et ACTED a ainsi travaillé en 2009 autant avec les déplacés internes qu’avec les populations hôtes vulnérables afin d’assurer une meilleure intégration et d’atténuer les risques de conflits pouvant survenir de cette distribution de ressources.

Si l’Irak n’a pas connu de déplacements significatifs de populations en lien avec le conflit l’an dernier, la sécheresse sévère qui a sévi de 2007 à 2009 a mené à l’augmentation des réfugiés environnementaux à la recherche d’eau ainsi qu’à la perte de moyens de subsistance et d’opportunités économiques pour les déplacés et les populations vulnérables. N’ayant d’autre alternative que de se rassembler à proximité d’une source d’eau, ces réfugiés viennent alimenter la population des bidonvilles, ou vivent dans des conditions similaires, créant de nombreux problèmes supplémentaires : risque accru de maladies hydriques, conditions de vie difficiles et insalubres, accès limité à l’alimentation et pénurie de nourriture. En outre, les opportunités économiques et les moyens de subsistance sont rares pour une population déplacée déjà vulnérable. Alors que l’approche programmatique d’ACTED se concentre essentiellement sur la réponse aux besoins d’urgence pour minimiser le coût humain des déplacements, nous avons ré-établi notre présence dans le pays après plusieurs années de gestion à distance depuis Amman, ce qui nous a permis de travailler au plus près de la population irakienne et d’ajuster nos interventions à des dynamiques et à un contexte changeants. En vue d’améliorer notre capacité de réponse dans les lieux d’intervention, ACTED Irak a également conduit des analyses de besoins en profondeur et cartographié ces besoins pour une meilleure gestion de l’information.

Soulager le coût humain du déplacement

Avec seulement 52% des déplacés préférant retourner dans leur lieu d’origine et un déficit de 2 millions de logements, ACTED s’est concentrée en priorité sur l’amélioration des conditions de vie des déplacés internes – dont une majorité vit dans des abris délabrés, surpeuplés et précaires qui manquent d’installations, même de base. ACTED a identifié et travaillé avec plus de 1000 familles extrêmement vulnérables, avec une priorité accordée aux femmes chefs de famille, pour réhabiliter les abris et les latrines. Nous avons complété cette activité par la distribution de kits d’été et d’hiver comprenant des réservoirs de stockage d’eau, des tablettes de chlore (kits d’été et d’eau), des réchauds à gaz et des couvertures (kits d’hiver) à 61 811 Irakiens vulnérables.

Soutenir les communautés vulnérables pour développer des stratégies de survie

ACTED a distribué des biens alimentaires essentiels incluant de la farine de blé, des haricots blancs et de l’huile végétale aux déplacés internes et aux groupes vulnérables. En outre, les personnes ayant des besoins particuliers en matière de santé, comme les malades atteints de tuberculose (TB) ont été dirigées vers des centres de distribution à travers le réseau des Centres de Santé Publique. Au total, 237 676 déplacés internes et individus vulnérables ont bénéficié de cette activité dans les gouvernorats d’Erbil (KRG), Thi Qar et Muthanna dans le sud de l’Irak. Pour soutenir les populations rurales et les petits agriculteurs affectés par la sécheresse, nous avons également fourni des intrants agricoles incluant des outils, des semences et des kits potagers à 7 623 bénéficiaires. 11 157 jours de travail ont été générés pour 672 hommes, à travers des activités de Travail contre Paiement incluant la réhabilitation nécessaire d’infrastructures communautaires comme le nettoyage de canaux d’irrigation et l’excavation de puits. En accordant une importance particulière aux femmes chefs de famille, nous avons dispensé des formations visant à leur donner des compétences pour les rendre autonomes, comme des cours de couture pour 375 femmes rémunérées en travail contre paiement, apportant ainsi des liquidités nécessaires à des individus vulnérables faisant face à des conditions de vie difficiles.

Réduire le risque d’épidémies et promotion de l’hygiène

En Irak, où près de 40% de la population urbaine vit dans des conditions de vie similaires à celles de bidonvilles et où la pénurie d’eau accroît le risque de maladies hydriques pour les nouveaux migrants, ACTED a conduit des ateliers de promotion de l’hygiène pour sensibiliser 33 354 bénéficiaires à des pratiques d’hygiène saines et aux voies de transmission des maladies. Nous avons également distribué des kits d’hygiène personnels et familiaux comprenant des savons, des désinfectants, de la lessive, des serviettes hygiéniques et des produits de toilette essentiels. Des enquêtes menées au début et à la fin de ces activités ont montré une augmentation de 22% en moyenne des connaissances et des bonnes pratiques d’hygiène suite aux ateliers. Nous avons également distribué des kits d’hygiène à 30 600 enfants dans les écoles ayant bénéficié de réhabilitations sanitaires.

Apporter protection, éducation informelle et soutien psycho-social

Trente années de guerres consécutives, un taux de 43% de chômage en particulier parmi les femmes et les jeunes, combinés à un taux d’alphabétisation de seulement 55% chez les femmes des campagnes, et les violences faites aux femmes, ont engendré un besoin crucial de soutien psycho-social au sein de ces deux segments de la population en particulier. ACTED a encouragé la formation de centres communautaires proposant des espaces sûrs pour les femmes et les jeunes et leur permettant de se réunir en groupes de soutien informels, de profiter d’un soutien psycho-social, de suivre des cours d’alphabétisation et des formations visant à leur apprendre un métier, incluant des cours d’anglais, d’informatique, de réparations électriques et d’entretien de téléphones portables. Nous avons également traité des sujets sensibles comme les violences faites aux femmes et la protection des femmes et des enfants vulnérables à travers des ateliers de sensibilisation aux violences faites aux femmes destinés aux hommes et aux femmes. 29 693 individus ont bénéficié de ces activités.

Améliorer la capacité et les stratégies de réponse en Irak à travers la gestion d’information

Après plusieurs années de gestion à distance de la mission depuis Amman, ACTED a rétabli sa présence en Irak courant 2009 à la suite de l’amélioration des conditions de sécurité dans le pays. A ce moment-charnière, il a paru crucial de repenser notre compréhension des dynamiques et du contexte local pour améliorer notre capacité de réponse et notre stratégie ainsi que la planification de nos activités dans les zones d’intervention. Si des informations officielles sont disponibles en Irak, elles sont souvent inexactes et seulement disponibles au niveau macro (au niveau des districts et des sous-districts). Avec pour objectif d’accroître l’exactitude et de compléter l’information au niveau des villages – l’actuelle unité de base pour la planification de programmes – la mission en Irak a conduit des évaluations de besoins détaillées au niveau des communautés, des villages et des individus et les a cartographiés sur REACH, un outil de gestion de l’information en ligne. REACH facilite non seulement l’évaluation rapide des besoins mais aide également ACTED dans le suivi des avancées, résultats et l’impact des projets sur les bénéficiaires au niveau micro, ce qui est crucial pour planifier des interventions de développement à plus long terme.

Perspectives pour 2010

S’appuyant sur notre expérience de mise en œuvre directe des projets en 2009 et sur notre apprentissage – aidé et encouragé par les communautés avec lesquelles nous travaillons-, la stratégie 2010 d’ACTED se concentrera sur le lien entre aide d’urgence, réhabilitation et développement à plus long terme tout en mettant l’accent sur des interventions géographiques et la sélection des bénéficiaires sur des critères de vulnérabilité – plutôt que sur le statut de déplacé ou de non déplacé. Les leçons apprises pendant l’année 2009 nous imposent d’intégrer à nos activités des éléments d’apaisement des conflits pour s’assurer que le plus grand nombre possible de membres des communautés bénéficient de nos interventions et pour atténuer l’impact de conflits pouvant surgir au cours de la distribution de ressources dans un pays divisé par des allégeances sectaires. En 2010, ACTED conduira des études en profondeur dans le nord et dans le sud de l’Irak (Kurdistan irakien) sur les liens entre déplacement et accès à l’eau. A travers une gestion améliorée de l’information, nous harmoniserons et consoliderons des réponses jusqu’ici d’urgence et développerons des interventions thématiques en mettant l’accent sur la réduction de risques liés aux catastrophes naturelles, en répondant aux besoins d’accès à l’eau et à des services élémentaires comprenant l’accès à l’alimentation et à l’éducation, en explorant des partenariats public-privé pour encourager le développement économique, la génération de revenus et établir le lien entre les voix communautaires, le gouvernement et les acteurs humanitaires pour le développement de politiques en faveur des pauvres.