Suivi de l’évolution du paysage locatif pour les réfugiés ukrainiens en Moldavie

Bien que les centres d’hébergement pour réfugiés (RAC) – qui offrent aux réfugiés les plus vulnérables un logement temporaire et une assistance de base – continuent de fonctionner et hébergent 2 308 réfugiés à la fin du mois de décembre 2023, la plupart des réfugiés vivent au sein des communautés d’accueil de la Moldavie. À ce titre, plusieurs programmes d’aide à la location, dont le programme Cash for Rent d’Acted financé par l’UE, ont été mis en œuvre pour aider les réfugiés à trouver et à garantir un logement locatif à moyen terme. L’évaluation du marché locatif menée par REACH et ses partenaires du consortium PLACE – Acted, IMPACT, le Conseil norvégien pour les réfugiés et People in Need – a cherché à répondre aux informations limitées disponibles sur les coûts, la disponibilité et l’accès des réfugiés ukrainiens à un logement locatif en Moldavie.

La première phase d’évaluation a révélé que les logements locatifs étaient inabordables pour de nombreux réfugiés, que beaucoup d’entre eux avaient conclu des accords de location informels pour maintenir la flexibilité et réduire le coût d’hébergement, et que certains réfugiés avaient été victimes de discrimination lors de la recherche d’un logement locatif, entre autres conclusions. La deuxième phase de l’évaluation visait à observer les changements dans la dynamique du marché locatif au fil du temps et à combler les lacunes identifiées lors de la première phase, y compris les difficultés spécifiques rencontrées par les réfugiés à mobilité réduite sur le marché locatif et l’impact du statut de protection temporaire récemment mis en place sur l’accès des réfugiés à la location d’un logement. Cette évaluation a été rendue possible grâce au partenariat avec l’Union européenne.

Comme lors de la première série, REACH a interrogé des ménages locataires réfugiés, des prestataires de services de location, notamment des propriétaires et des agents immobiliers, ainsi que d’autres informateurs clés ayant une connaissance spécialisée du marché de la location et de l’expérience des réfugiés. Des discussions de groupe avec des réfugiés et la communauté d’accueil ont également été menées, ainsi qu’un suivi des annonces de location sur un important site internet d’annonces de location connu sous le nom de 999.md, afin d’évaluer la disponibilité et le caractère abordable des logements locatifs en Moldavie. En outre, des réfugiés à mobilité réduite ont été interrogés au cours du deuxième cycle afin de mieux comprendre leurs expériences sur le marché de la location. L’évaluation s’est concentrée sur quatre localités : les centres urbains de Chișinău et Bălți, et les localités semi-urbaines de Ialoveni et Orhei.

94 % des ménages de réfugiés interrogés lors de la deuxième phase de l’enquête comptaient sur l’aide financière comme l’une de leurs ressources financières pour payer leur dernier loyer, contre seulement 67 % des ménages lors de la première phase. 46 % seulement comptaient sur leurs revenus. En outre, plus de la moitié des ménages considéraient la fin de l’aide en espèces comme la raison la plus probable d’une expulsion. Cela suggère que des stratégies visant à réduire la dépendance des réfugiés à l’égard de l’aide financière sont nécessaires pour soutenir leur capacité à payer un logement locatif à long terme.

Cette dépendance à l’égard de l’aide financière pourrait également être due à l’augmentation constante des prix des loyers en Moldavie, le prix moyen des logements locatifs annoncés sur 999.md entre mars et novembre 2023 ayant augmenté de 132 €. Bien que le prix moyen de location annoncé pendant cette période ait été de 432 €, les ménages de réfugiés interrogés au cours du deuxième cycle ont payé un loyer mensuel moyen de 234 €, ce qui suggère une préférence continue pour les logements abordables, peut-être en raison d’une incapacité à se loger aux prix moyens du marché.

Parmi les prestataires de services de location qui demandaient généralement une caution aux locataires lors du deuxième tour, la plupart demandaient une caution de deux mois de loyer, tandis que plusieurs à Bălți demandaient six mois de loyer. 40% des ménages interrogés dans le cadre de l’enquête 2 avaient versé une caution pour leur logement locatif, dont la moyenne était de 490 euros. La moyenne payée dans les zones semi-urbaines était plus élevée que celle payée dans les zones urbaines.

Le coût moyen des services publics a diminué de plus de la moitié dans la plupart des pays entre la phase 1 et la phase 2. Cela pourrait refléter un programme national de consommation d’énergie plus stable par rapport au début de l’année 2023. Cependant, le coût du chauffage au cours des mois d’hiver qui ont suivi la période de collecte des données a probablement entraîné une augmentation du coût moyen des services publics.

La discrimination des réfugiés par les propriétaires est la principale difficulté rencontrée par les ménages interrogés à la recherche d’un logement locatif lors du deuxième cycle de l’évaluation. Les propriétaires craignent que les réfugiés locataires n’endommagent leurs biens, en particulier si le ménage comprend des animaux domestiques, des enfants ou des personnes handicapées. Le sentiment que l’aide a été accordée exclusivement aux réfugiés et non aux membres de la communauté d’accueil aurait également créé une perception plus négative des réfugiés en Moldavie, conduisant à la discrimination.

Les relations entre les réfugiés et les communautés d’accueil ont été décrites comme étant majoritairement positives lors de la deuxième phase, mais des cas de discrimination et de stigmatisation ont été signalés. 56 % des ménages interrogés considèrent que leur logement se trouve dans un quartier ou une communauté qui accueille favorablement leur présence, tandis que 11 % ne se sentent pas les bienvenus dans leur communauté et 33 % ne sont pas sûrs. Les ménages des agglomérations semi-urbaines de Ialoveni et d’Orhei ont déclaré se sentir les mieux accueillis dans leur communauté.

Bien que la plupart des ménages interrogés lors de la deuxième phase aient au moins un membre bénéficiant du statut de protection temporaire (PT), très peu d’entre eux ont déclaré que ce statut avait un impact sur leur accès au logement locatif. Quelques informateurs clés ont expliqué que le statut de protection temporaire profitait aux réfugiés en leur permettant de rester plus longtemps dans le pays, et donc de signer des contrats de location à plus long terme..

La recherche d’un logement accessible est la principale difficulté rencontrée par les réfugiés souffrant d’un handicap moteur. Il convient de mettre davantage l’accent sur l’adaptation des logements locatifs à leurs besoins, y compris l’installation d’infrastructures d’accessibilité pour les personnes handicapées. Il existe peu de protections juridiques pour garantir l’accessibilité des logements locatifs aux personnes handicapées en Moldavie.

De nombreux réfugiés à mobilité réduite ont du mal à payer leur loyer et les dépenses supplémentaires liées à leur handicap. La plupart d’entre eux seraient au chômage et ne compteraient que sur leur pension ou sur l’aide d’ONG.

*Plus d’un million de réfugiés ukrainiens ont cherché refuge en Moldavie depuis l’escalade du conflit en Ukraine en février 2022 et 120 000 d’entre eux sont toujours en Moldavie.

**Rapport première phase : https://www.acted.org/en/moldova-insights-into-the-rental-landscape-for-ukrainian-refugees/

Le rapport Rental Market Assessment Round 2 :