Préparer l’avenir : le développement communautaire et la croissance pour les plus démunis au Sri Lanka - Au Sri Lanka, la stabilité retrouvée en 2011 après près de trois décennies de guerre civile a offert au pays à partir de 2011 une occasion unique d’exploiter son potentiel de développement et de poser les bases d’une paix et d’une prospérité durables.Dans un contexte où les perspectives d’avenir sont plus stables, l’année 2011 a permis à ACTED d’aller au-delà de programmes de réponse à l’urgence et de réhabilitation vers une stratégie pays à long terme, tout en maintenant une capacité de réponse immédiate aux besoins humanitaires urgents. L’accent a été mis sur les moyens de subsistance agricoles et le développement économique, la gouvernance locale, la gestion des ressources environnementales et nationales, les questions transversales comme les problématiques de genre, la réduction des risques de catastrophes et le plaidoyer.

Le soutien aux retournés au nord du Sri Lanka

L’année 2011 a marqué un tournant dans la stratégie d’ACTED au Sri Lanka, d’une réponse humanitaire d’urgence à une phase de reconstruction post-conflit et de réhabilitation. Les infrastructures indispensables à l’économie du pays ont longtemps été laissées à l’abandon et fortement endommagées par des années de conflit. Afin de soutenir les efforts de relèvement des populations retournées dans le nord du pays, ACTED et ses partenaires de l’Alliance2015, Welthungerhilfe (WHH) et People in Need (PIN), ainsi que Swiss Labour Assistance (SAH), ont mis en œuvre un nombre important de projets de transferts monétaires. Au travers d’activités de travail contre paiement, 11 294 familles ont pu disposer de moyens suffisants pour subvenir à leurs besoins de base et assurer leur sécurité alimentaire. Le travail contre paiement s’est révélé une méthode efficace dans le processus de réhabilitation des infrastructures productives communautaires telles que des routes, des canaux d’irrigation et réservoirs d’eau, des terres agricoles, etc. En outre, plus de 800 familles extrêmement vulnérables ont bénéficié de subventions conditionnelles et de formations pour leur permettre de créer leurs propres micro-entreprises et générer un revenu mensuel régulier.

Au Sri Lanka, ACTED a également soutenu la construction et la réhabilitation d’infrastructures de base dans les villages des populations retournées, et tout particulièrement les écoles maternelles afin d’améliorer l’environnement éducatif ; les installations de stockage du riz pour que les fermiers puissent conserver leurs récoltes et les vendre à un meilleur prix dans la durée ; et les bâtiments des Sociétés Coopératives Polyvalentes qui abritent des petits supermarchés qui permettent à la population d’accéder, dans leur village, à de la nourriture et d’autres biens essentiels.

Le renforcement de l’est : la planification du développement par la base au Sri Lanka

L’est du Sri Lanka est miné par un sous-développement économique relatif, une marginalisation par rapport aux marchés centraux et des infrastructures de mauvaise qualité. Les nombreux déplacements durant les 27 années de conflit, conjugués à des catastrophes désastreuses comme le tsunami en 2004 et les inondations de 2011, ont détruit le tissu social local, les mécanismes de réponse communautaires et la confiance envers les institutions gouvernementales. A l’est, le manque de participation des communautés dans les processus décisionnels a eu pour effet d’exacerber la vulnérabilité et d’accroître la marginalisation. Les communautés sont rarement consultées par les autorités locales lors de la formulation des plans de développement, et leurs besoins et priorités, tels qu’ils les identifient, sont de fait ignorés. Afin de soutenir les efforts de développement/réintégration dans les districts de Batticaloa et Trincomalee dans l’est du pays, ACTED a privilégié une approche holistique et par la base pour appuyer plus de 25 000 communautés retournées et désavantagées à la fois au niveau social et technique. Les structures communautaires, en particulier les comités villageois, ont été établis et formés pour mener la planification de réhabilitation et de développement communautaire, et les individus sont responsabilisés au sein de leur communauté avec la conduite d’évaluations participatives des besoins au niveau du village, afin de proposer et mettre en œuvre des solutions sur toutes les questions sociales et économiques par des plans de développement par la base. Ces interventions ont permis de reconstruire des communautés divisées : 66 activités de soutien aux moyens de subsistance et 77 activités de reconstruction d’infrastructures ont ainsi été menées (en particulier des activités agricoles comme la rénovation de puits, la construction de conduites souterraines, la réhabilitation de réservoirs d’irrigation, la construction d’écoles maternelles, de bâtiments polyvalents et de marchés). La planification participative a également été soutenue par le renforcement des liens avec les autorités locales afin que celles-ci prennent en compte les besoins des communautés, et intègrent 22 plans de développement communautaire dans la planification au niveau du district. Afin de s’assurer que les besoins sociaux de tous les groupes vulnérables sont bien considérés, la question du handicap a été prise en compte de manière transversale et ACTED a travaillé avec Handicap International pour promouvoir l’inclusion des personnes en situation de handicap et de leurs besoins spécifiques dans chacune des activités mises en œuvre. En plus de travaux réalisés sur les bâtiments communautaires, 803 membres d’organisations communautaires ont participé à des ateliers de formation et ont amélioré leurs connaissances sur l’inclusion du handicap et 1024 membres de groupes de travail ont été formés sur l’amélioration de l’accessibilité des bâtiments communautaires. Enfin, 157 personnes en situation de handicap ont bénéficié d’une aide à la mobilité.

Le développement communautaire par la croissance privilégiant les démunis

Le retour des populations déplacées et la réhabilitation d’infrastructures essentielles s’accompagnent du besoin de privilégier un développement durable dans une perspective de plus long terme. Au Sri Lanka, ACTED a répondu à ces nouveaux besoins par une stratégie de promotion d’un développement équitable et d’une croissance privilégiant les plus démunis, contribuant ainsi à une distribution équitable des richesses et des ressources. Tout en continuant à soutenir les besoins des populations retournées les plus vulnérables du nord du pays par la réhabilitation d’infrastructures et des activités de transfert monétaires, la démarche d’un développement communautaire par le renforcement des communautés elles-mêmes reste un élément moteur des activités d’ACTED au Sri Lanka. En 2012, ACTED soutiendra le développement des Petites et Moyennes Entreprises (PME) à l’est, en apportant un soutien à la croissance et à l’augmentation de la productivité de 40 PME, des formations en gestion d’entreprises et dans des domaines de production techniques, et en encourageant l’enregistrement de ces entreprises afin qu’elles augmentent leurs capacités d’embauche et renforcent la chaîne de distribution, contribuant ainsi au développement économique de l’est du pays.

Partenaires en 2011

EuropeAid, Centre de Crise (CDC), European Commission Humanitarian Aid and Civil Protection Department (ECHO), Office of Foreign Disaster Assistance (OFDA), Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR).

 

Consulter la stratégie 2013-2015 d'ACTED en Asie du Sud