Maintenir le cap pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement en Afghanistan

ACTED a continué en 2009 à soutenir plus de 7% de la population de l’Afghanistan (dans 6 provinces dans le nord du pays ainsi que dans la ville de Kaboul), en se concentrant sur l’avancée vers les objectifs 2010 de développement rural intégré fixés dans la Stratégie Nationale Intérimaire de Développement de l’Afghanistan, qui comprend notamment les Objectifs du Millénaire à l’échelle du pays. Le contexte opérationnel de plus en plus complexe et l’insécurité générale ont souvent risqué de compromettre notre capacité à fournir des services pourtant cruciaux. ACTED s’est donc encore appuyée sur ses connaissances locales et son acceptation obtenue grâce aux liens forts tissés avec les communautés, sur l’information locale et l’application de procédures strictes de sécurité.

Des efforts accrus pour une meilleure gouvernance locale et nationale

ACTED a répondu au besoin d’amélioration de la gouvernance et de la gestion des ressources en renforçant les capacités et la légitimité des organisations locales, de la société civile et du gouvernement. Travaillant avec près de 2000 conseils de développement communautaire dans le cadre du programme phare de gouvernance en Afghanistan, le «programme de solidarité nationale», nous avons soutenu des fédérations d’initiative communautaire, fondées sur des structures traditionnelles afin de garantir leur pertinence et leur pérennité, pour les aider à mieux gérer les ressources collectives. ACTED a aussi formé du personnel des Ministères de la Réhabilitation et du Développement Ruraux, de la Justice, de la Gestion des Catastrophes naturelles et de la Commission Indépendante de la fonction publique.

Aider à la reconstruction du pays, tout en répondant aux besoins des plus vulnérables face aux situations d’urgence

En matière d’infrastructures, ACTED s’est concentrée sur les difficultés d’accès (routes secondaires) et l’approvisionnement en eau, selon les priorités définies par les communautés elles-mêmes, avec une approche participative, inclusive et démocratique de prise de décision. ACTED a aussi réhabilité un ensemble varié d’autres types d’infrastructures, notamment d’irrigation, de prévention des catastrophes, d’assainissement, d’éducation, de santé et de production d’énergies renouvelables (micro-hydraulique, éolienne et solaire), et reste l’une des quelques agences approuvées par le Ministère de la Réhabilitation et du Développement Ruraux pour aider les communautés dans la construction de centrales micro-hydrauliques.

Nous avons également continué de répondre aux besoins immédiats des retournés dans trois provinces, et des personnes touchées par un hiver rigoureux, des inondations et des pénuries alimentaires au cours de l’année. ACTED a ainsi fourni plus de 150 000 jours de travail aux populations vulnérables par le biais de ses interventions.

Développer les capacités des femmes et des jeunes

ACTED a fourni un environnement plus propice au développement des femmes, avec des structures accessibles et des services à domicile, afin d’accroître leur participation socio-économique. Nous avons encouragé le développement de capacités diverses, dont des compétences non-traditionnelles, telles que la gestion financière, le développement de petits commerces, l’agriculture et l’élevage, en parallèle de compétences plus classiques, comme la broderie, la confection de vêtements et le tissage de tapis.

Le taux d’alphabétisation, avec des moyennes nationales de 18% pour les femmes et de 36% pour les hommes, compte parmi les plus bas au monde ; dans ce contexte, ACTED a augmenté le nombre de ses programmes d’alphabétisation afin de répondre à la demande. Dans certains cas, les femmes constituaient 79% des participants, et trouver le personnel enseignant adéquat, avec les connaissances et l’expérience locales nécessaires pour travailler avec des femmes des communautés rurales, s’avère un défi majeur.

En 2009, ACTED a continué à cibler des actions en faveur des jeunes, qui constituent la majorité de la population. Nous avons fourni des structures de formation professionnelle et de loisirs, ainsi que des bibliothèques. Nous avons également formé des conseils de jeunes, en leur donnant les connaissances et compétences de base, en matière technique, civique et de gestion.

Un engagement renouvelé pour davantage de transparence et une meilleure coordination

ACTED a maintenu son engagement de transparence, de partenariats et de coordination, contribuant ainsi activement à la réforme humanitaire. Nous avons aussi conservé notre position de membre élu au sein du groupe représentatif des partenaires de la réforme humanitaire, assurant la représentation et le plaidoyer au nom de 26 ONG partenaires du Programme de solidarité nationale œuvrant dans 70% du pays. ACTED est restée à la direction du Centre pour l’Afghanistan au sein de l’université de Kaboul, centre de ressources établi par Nancy Dupree, et a continué à co-présider le consortium pour la recherche sur les droits de l’Homme et le plaidoyer. Nous avons continué de soutenir l’association afghane de microfinance au sein du Réseau de Microfinance d’Asie du Sud (SAMN) et obtenu des accords officiels avec sept ministères-clés au niveau national, qui font d’ACTED un partenaire majeur du gouvernement de la République Islamique d’Afghanistan pour la provision de services essentiels.

Perspectives pour 2010

En 2010, les principaux défis et obstacles au développement (faibles gouvernance et capacités, infrastructures déficientes, faible niveau de participation des femmes et illettrisme) perdureront certainement, et ACTED se concentrera donc sur ces secteurs. Nous approfondirons nos interventions en développant nos stratégies en matière de moyens de subsistance, de développement du secteur privé et de genre, et nous lancerons REACH, un outil qui nous permettra de conserver un accès aux zones contestées et de trouver des moyens d’assurer les services nécessaires efficacement et en toute sécurité. Nous continuerons de promouvoir les partenariats et la coordination à travers nos engagements actuels et, en 2010, ACTED accédera à la vice-présidence de l’Agence de coordination de l’Aide en Afghanistan (ACBAR), le principal organe de représentation des ONG en Afghanistan, avec plus de 120 ONG membres actifs dans le pays.