2010 : le renforcement de la gouvernance et le soutien au développement rural intégré

En 2010, ACTED a poursuivi son action auprès d’environ 8 % de la population d’Afghanistan, afin de renforcer leurs capacités de gouvernance, et leur permettre d’accéder à des services de base, de consolider leur économie et de travailler à leur propre développement. Nous sommes également intervenus sur les urgences causées par le conflit (les déplacement de populations) ou les catastrophes naturelles, avec par exemple la sécheresse de 2010.

Même si 2010 a été une année marquée par des défis encore plus nombreux que les années précédentes au vu de la détérioration de la sécurité (cinq personnels d’ACTED ont été enlevés dans le courant de l’année, libérés sans qu’aucun mal ne leur ait été fait, et les équipements d’ACTED dans le pays ont été sujets aux dommages collatéraux), nous avons aussi pu constater l’impact déterminant de nos programmes sur la vie des gens, et ce tant d’un point de vue micro (au niveau des familles, des villages et des groupes de villages) que macro (contribution directe aux objectifs du millénaire pour le développement, à la stratégie de développement national et au renforcement étatique afghans).

Notre partenariat avec le gouvernement de la République Islamique d’Afghanistan demeure important, notamment dans le cadre de notre coopération avec le Ministère de la réhabilitation et du développement rural pour la mise en œuvre du Programme de Solidarité National (NSP), fer de lance en Afghanistan. ACTED a su garder de forts liens avec toutes les parties prenantes, en conservant les partenariats existants et en en créant de nouveaux, ainsi qu’en poursuivant le soutien à la coordination de la communauté humanitaire et du développement.

ACTED a consolidé son intervention dans 8 des 34 provinces que compte l’Afghanistan, dans le nord du pays. Nos bénéficiaires, bien qu’en majorité installés en zone rurale et agricole, sont le reflet de la diversité qu’est l’Afghanistan, forte de différents groupes ethniques, langues, coutumes et traditions.

ACTED poursuit sa présence ininterrompue en Afghanistan (depuis 17 ans) avec 900 personnels dont 98% sont Afghans. Leur dévouement, infatigable et enrichissant, pour le peuple d’Afghanistan et la reconstruction du pays est admirable, notamment du fait de la dangerosité des terrains d’intervention et l’exposition directe aux attaques dans le cadre de leur travail.

Le soutien à la gouvernance

La gouvernance locale, au cœur de notre activité et pilier de tous nos programmes, comprend deux approches : le soutien à la société civile (avec la mise en place et le soutien à des organisations représentantes des communautés, afin de leur permettre de mettre en œuvre des activités et de gérer un développement local à l’échelon communautaire et des sous-districts) et le soutien au gouvernement (par le biais de formations, le travail d’extension et de proximité, ainsi que la  mise en œuvre de programmes nationaux et d’infrastructures).

Le principal indicateur de cet impact est le retour positif que nous avons de nos bénéficiaires sur nos pratiques de gouvernance démocratique et participative, notre focus sur la transparence et la redevabilité, et le lien direct, parfois difficile, que nous faisons entre la méthodologie de nos programmes et les faibles niveaux de corruption qui y sont associés. Au vu de l’importance de la corruption, il s’agit d’un impact significatif.

L’augmentation du niveau de participation des femmes, bien qu’elle reste marginale, est désormais réelle, tout comme l’acceptation de l’idée que les femmes participent davantage à la gouvernance locale, ainsi qu’au développement économique et communautaire.

Les capacités de gestion technique et financière des organisations communautaires se sont aussi améliorées. Elles gèrent aujourd’hui des subventions de 38 000 dollars et plus, et ont mis en œuvre plus de 4500 sous-projets dans les secteurs de l’eau (potable et d’irrigation), de l’accès (routes), des énergies renouvelables (solaire et hydraulique), de la préparation aux catastrophes et de l’éducation, en répondant bien souvent aux besoins humanitaires de base.

Cet impact a renforcé l’approche d’ACTED selon laquelle le processus (en tant que méthodologie) a autant d’impact, sinon plus, que les résultats matériels des programmes.

Un développement rural intégré

ACTED opère selon une approche intégrée mise en œuvre sur la base d’une série de programmes de long terme qui visent à améliorer le capital humain, social, politique, naturel, physique et financier des communautés.

Les secteurs d’intervention incluent la gestion des ressources en eau (principalement la gouvernance mais aussi des travaux d’infrastructure d’irrigation de petite et moyenne échelles), l’agriculture et le bétail (avec la fourniture d’intrants, de formations, de services annexes, d’élevage ou vétérinaires), le business et marketing (la formation professionnelle, des programmes d’apprentissage, le développement de petits commerces, des programmes de business et marketing plus poussés pour des groupes solidaires composés de femmes uniquement, des coopératives agricoles (banques d’outils), des cours d’alphabétisation, santé et hygiène, le développement des Jeunes (principalement la gouvernance, par le biais de forums des jeunes mais aussi de la formation professionnelle, des contrats d’apprentissage, la promotion de l’éducation, du sport et de la culture).

Notre réponse aux urgences ont consisté à la fois à permettre la réintégration des retournés, mais également de répondre aux inondations de 2010 et à la préparation des catastrophes (facilités de stockage, comités de gestion des catastrophes), le logement dans des zones urbaines

Le risque de créer par là une culture de dépendance est souvent décrié par les bailleurs de fonds. Bien au contraire, le peuple afghan est le troisième contributeur du Programme de Solidarité National, et d’autres groupes ont réussi à établir suffisamment d’indépendance et de crédibilité pour lancer des négociations commerciales avec d’autres agences.

Répondre aux défis de l’année

La situation sécuritaire ne présente aucun signe d’amélioration cette année. Les premières statistiques montrent même une augmentation moyenne de plus de 50 % par rapport à la même période l’an dernier. La sécurité et la sûreté de notre personnel reste la première préoccupation. La militarisation de l’aide et le brouillage des cartes continuent d’être des problèmes clés qui touchent la communauté humanitaire.

D’un point de vue programmatique, l’accent est mis sur les moyens de subsistance des populations, qui est la part la plus importante de la stratégie d’ACTED en 2011-2013. Par ailleurs, nous nous attachons également à lancer le processus du Humanitarian Accountability Partnership en 2011 afin d’améliorer nos standards et ainsi réviser nos stratégies de partenariat et de plaidoyer.

Nous poursuivons notre soutien à la communauté humanitaire et de développement dans son ensemble par notre implication dans les organismes de coordination clés et les mécanismes d’influence. Nous poursuivons également notre partenariat avec le Gouvernement de la République Islamique d’Afghanistan à d’autres domaines.